2023年9月25日，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部结合进行新闻发布会，发布《关在依法惩办收集暴力背法犯法的指点定见》（以下简称《定见》）暨典型案例。最高人平易近法院研究室副主任周加海、最高人平易近查察院法令政策研究室副主任李文峰、公安部法制局副局长孙萍出席新闻发布会，并回覆记者发问。发布会由最高人平易近法院新闻局副局长王斌主持。
图为新闻发布会现场。
最高人平易近法院研究室副主任周加海介绍了《定见》制订的有关环境和《定见》首要内容。
1、《定见》的制订布景
收集空间是实际社会的延长，是亿万公众配合的精力家园。习近平总书记强调“收集空间天朗气清、生态杰出，合适人平易近好处。收集空间一塌糊涂、生态恶化，不合适人平易近好处”，要求以时期新风塑造和净化收集空间，共建网上夸姣精力家园。
在信息收集上针对小我肆意发布漫骂欺侮、造谣中伤、加害隐私等信息的收集暴力行动，贬损他人人格，侵害他人名望，有的造成了他人“社会性灭亡”乃至精力变态、自杀等严重后果；侵扰收集秩序，粉碎收集生态，导致收集空间戾气横行，严重影响社会公家平安感。收集虽是虚拟空间，但绝不法外之地！让网暴者遭到应有法令制裁，依法保护公平易近权益，净化收集生态，是回应社会关心、践行以人平易近为中间的成长思惟的必定要求。
在刑法上，收集暴力行动首要合用的罪名是欺侮罪、中伤罪。按照刑律例定，欺侮罪、中伤罪告知的才处置，可是严重风险社会秩序和国度好处的除外。最近几年来，欺侮、中伤刑事案件增加较着，此中很多为收集欺侮、中伤案件，与此同时，作出有罪判决的比例却很低。以中伤刑事案件为例。2022年人平易近法院一审收案618件，比2013年（126件）增加了近四倍；此中，绝年夜大都是由被害人自诉提起，查察机关公诉的只有29件，仅占4.69%。昔时共审结中伤刑事案件587件，此中，不予受理的271件，占46.17%；驳回告状的110件，占18.74%；准予撤诉的97件，占16.52%；作出判决的只有79件，仅占13.46%，此中判决有罪的唯一43人。案件数目年夜幅增加、有罪判决少少的庞大反差，一方面与自诉人在确认收集暴力损害人、搜集证据等方面存在实际坚苦有关，另外一方面也与欺侮、中伤刑事案件的公诉尺度缺少细化指引、“门坎太高”有关。依法惩办收集暴力犯法，要害在在要按照收集欺侮、中伤的特点，进一步明白法令合用尺度，通顺刑事追诉法式，为网暴被害人和时供给有用法令布施，让人平易近大众充实感触感染到人格权力遭到庇护、公允公理就在身旁。
鉴此，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部安身法律司法实践，在中心网信办等有关部分的鼎力撑持下，经深切查询拜访研究、普遍收罗定见、频频论证完美，配合研究制订了《定见》。《定见》制订进程中，我们向全社会公然收罗定见，激发了强烈热闹反应，有关方面人士经由过程线上线下体例提出了5万余条定见建议，为完美文件划定阐扬了主要感化。在此，我们谨向社会各界，向关心、撑持收集暴力治理工作的泛博公家，致以真挚的谢意！
2023年7月，习近平总书记对收集平安和信息化工作作出主要唆使，强调要对峙依法管网、依法办网、依法上彀。本《定见》是“两高一部”深切贯彻习近平总书记主要唆使精力、对峙走中国特点治网之道的具体行动。我们相信，《定见》的发布实施，对进一步晋升收集暴力治理成效，有用保护公平易近权益，营建明朗收集空间，势必阐扬主要感化。
2、《定见》的首要内容
《定见》对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平法治思惟和习近平总书记关在收集强国的主要思惟，对收集暴力背法犯法案件的法令合用和政策掌控问题作了周全、系统的划定。《定见》共20条，首要包罗十个方面的内容：
一是明白收集暴力的罪名合用法则。《定见》按照刑法和相干司法注释划定，对收集暴力行动的性质认定作了指引性划定。具体而言，在信息收集上公开欺侮他人或假造事实中伤他人，情节严重的，以欺侮罪、中伤罪科罪惩罚；组织“人肉搜刮”，背法搜集并向不特定大都人发布公平易近小我信息，情节严重的，以加害公平易近小我信息罪科罪惩罚。另外，对借收集暴力事务实行的歹意营销炒作行动，可以合用不法操纵信息收集罪；对所发现的收集暴力信息不依法实行信息收集平安治理义务的行动，可以合用拒不实行信息收集平安治理义务罪。
二是明白收集暴力背法行动的处置法则。对收集暴力行动，该当对峙多元共治，完美行政法律和刑事司法跟尾机制。《定见》划定，实行收集欺侮、中伤等收集暴力行动，尚不组成犯法，合适治安治理惩罚法等划定的，依法予以行政惩罚。
三是明白惩办收集暴力背法犯法的政策原则。《定见》要求，对收集暴力背法犯法，该当表现从重办治精力，让人平易近大众充实感触感染到公允公理。对峙严酷法律司法，对收集暴力背法犯法，依法严厉究查，切实改正“法不责众”的毛病偏向。要重点冲击歹意倡议者、组织者、歹意火上加油者和屡教不改者。《定见》同时划定，具有针对未成年人、残疾人实行收集暴力，组织“水军”、“打手”等实行收集暴力，编造“涉性”话题损害他人人格庄严，操纵“深度合成”等生成式人工智能手艺发布背法信息，和收集办事供给者倡议、组织收集暴力等景象的，依法从重惩罚。
四是明白收集暴力背法犯法与正当行动的边界。《定见》划定，经由过程信息收集揭发、揭破他人犯法或背法背游记为，只要不是居心假造事实或明知是假造的事实而居心漫衍的，不该当认定为中伤背法犯法。针对他人言行颁发评论、提出攻讦，即便不雅点有所偏颇、谈吐有些过火，只要不是肆意漫骂、歹意毁谤的，不该当认定为欺侮背法犯法。
五是明白公安机关协助取证的工作要求。按照刑律例定，对被害人就收集欺侮、中伤提起自诉的案件，人平易近法院经审查认为被害人供给证据确有坚苦的，可以要求公安机关供给协助。《定见》重申刑律例定，同时明白公安机关该当按照人平易近法院要乞降案件具体环境，和时查明收集欺侮、中伤的行动主体，搜集相干信息传布分散环境和酿成的影响等证据材料。收集办事供给者该当依法为公安机关取证供给需要的手艺撑持和协助。
六是明白收集欺侮、中伤刑事案件的公诉尺度。按照刑律例定，实行欺侮、中伤犯法，严重风险社会秩序和国度好处的，该当依法提起公诉。《定见》划定，对收集欺侮、中伤案件，具有以下景象之一的，合用公诉法式：（1）造成被害人或其近亲属精力变态、自杀等严重后果，社会影响卑劣的；（2）随便以通俗公家为损害对象，相干信息在收集上年夜规模传布，激发年夜量低俗、歹意评论，严重粉碎收集秩序，社会影响卑劣的；（3）欺侮、中IM体育app伤多人或屡次漫衍欺侮、中伤信息，社会影响卑劣的；（4）组织、指令人员在多个收集平台年夜量漫衍欺侮、中伤信息，社会影响卑劣的；（5）其他严重风险社会秩序的景象。
七是明白收集欺侮、中伤刑事案件自诉转公诉的跟尾法式。《定见》划定，对严重风险社会秩序的收集欺侮、中伤行动，公安机关已作为公诉案件立案，被害人同时向人平易近法院提起自诉的，人平易近法院可以请自诉人撤回自诉或裁定不予受理；已受理的，该当裁定终止审理，并将相干材料移送公安机关，原自诉人可以作为被害人介入诉讼。被害人在公安机关立案条件起自诉，人平易近法院经审查认为有关收集欺侮、中伤行动严重风险社会秩序的，该当将案件移送公安机关。
八是依法撑持针对收集暴力的平易近事维权。《定见》划定，针对他人实行收集暴力行动，加害他人名望权、隐私权等人格权，受害人要求行动人承当平易近事责任的，人平易近法院依法予以撑持。权力人有证据证实行动人正在实行或行将实行损害其人格权的背法行动，不和时阻止将使其正当权益遭到难以填补的侵害的，人平易近法院可以按照权力人申请，依法作出人格权损害禁令。
九是明白收集暴力案件的公益诉讼法则。《定见》划定，收集暴力行动侵害社会公共好处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。收集办事供给者对所发现的收集暴力信息不依法实行信息收集平安治理义务，导致背法信息年夜量传布或有其他严重情节，侵害社会公共好处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。人平易近查察院打点收集暴力治理范畴公益诉讼案件，可以依法要求收集办事供给者供给需要的手艺撑持和协助。
十是能动履职增进收集暴力综合治理。《定见》要求，打点收集暴力案件，该当依法和时向社会发布案件进展信息，澄清事实本相，消弭收集暴力的不良影响，以减轻对被害人的危险，帮忙被害人走出窘境；展开法治宣扬，充实阐扬法律办案的法则引领、价值导向和行动规范感化，教育指导泛博网平易近自发遵法，引领社会文明风尚；深切阐发滋长助推收集暴力产生的本源，增进对收集暴力的多元共治，从底子上削减收集暴力的产生，营建明朗收集空间。
另外，与本《定见》同步发布的，还一批依法惩办收集暴力背法犯法的典型案例。
相干链接：
最高人平易近法院 最高人平易近查察院 公安部关在依法惩办收集暴力背法犯法的指点定见
依法惩办收集暴力背法犯法典型案例
“两高一部”相干部分负责人就依法惩办收集暴力指点定见答记者问